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江苏省房地产业协会房屋安全鉴定专委会会议纪要
发布时间: 2017-11-06

2017年101314日江苏省房地产业协会房屋安全鉴定专委会在扬州召开了13个省辖市房屋安全日常管理工作交流研讨会。参加交流研讨会的有:各省辖市及昆山、泰兴、宜兴市会员单位代表及专委会顾问等,省住建厅房产处蒋文新副调研员到会指导,专委会主任郭苏杰主持会议。会上南京、泰州、苏州、昆山、宜兴等五个单位作了书面交流,其他单位在研讨中分别介绍了近几年来本单位转型发展的主要工作。

2013年取消房屋安全鉴定行政事业收费以来,多数会员单位在房产行政主管部门领导下,逐步开始“转型”发展,主动承担着本地的房屋安全日常管理工作。由于各地主管部门管理情况不同,会员单位对日常管理工作的认识存有差别,承担的日常管理工作各有特点,有些单位还缺乏较为全面的、系统的研究与实践,存在“等、靠、要”的思想。2014年,鉴定专委会组织部分会员单位到省外城市进行了学习考察,向省厅上报了《江苏省房屋安全鉴定行业发展调研报告》,提出了转型发展的思路;2015年8月住建部下发了《关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》,2017年5月省住建厅又下发了《关于切实做好城市既有房屋安全管理工作的通知》,为房产部门设立的房屋安全鉴定机构转型发展指明了方向,提供了政策依据。

 本次研讨会认真学习省厅《关于切实做好城市既有房屋安全管理工作的通知》精神,依据各地鉴定机构近年来的转型发展做法与体会,集思广益,相互交流,开展研讨,形成共识。一致认为:各市、县房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构,随着鉴定市场化发展趋势,正处在“转型与创新发展”最佳时期,其主要方向是在房产主管部门的领导下,承担房屋安全日常管理工作。目前,要克服房屋安全日常管理工作没什么事做的观念;要正视该项工作面广量大、责任重, 矛盾多等困难;要厘清日常管理工作的内容和重点难点,创新思路,努力促进全省房屋安全管理的规范发展。为此,通过会议交流研讨,综合大家意见,提出房屋安全日常管理要重点在“四个方面”下功夫的建议。

一、房屋安全日常管理工作要落实“三个基本保障贯彻落实省厅《通知》精神首先具备以下三点:一是各省辖市人民政府应制定既有房屋使用安全管理的政策法规,使日常管理具有法律依据。二是各级主管部门要因地制宜,配备专门的房屋安全日常管理(鉴定)机构,安排专职管理人员,承担本行政区域内房屋安全日常管理工作。三是落实房屋安全日常管理经费保障,明确经费渠道,做到专款专用。

二、房屋安全鉴定监管工作要逐步完善“四个配套制度各地房屋安全鉴定实施鉴定市场化监管,应建立相应制度:一是制定房屋鉴定检测单位的报备制度。凡从事鉴定检测的单位人员、场地、设备、业务范围等具备必要条件。二是建立房屋鉴定检测单位诚信体系方面制度,提升房屋鉴定检测单位的技术水准和市场竞争力。三是实行危房鉴定报告备案(审核)制度。对鉴定为危险房屋的鉴定报告,应在规定的时限内报送房产主管部门备案。四是建立房屋安全鉴定报告争议调处机制。委托人及利害关系人对鉴定报告有异议的,组织相关专家复核。

三、房屋安全日常管理工作要抓住“五个工作重点在各级房产行政主管部门领导下:一是制定或完善本地区房屋安全管理的具体操作制度,实行分级负责制,将任务与责任落实到各级具体单位和责任人。二是加强法规政策的宣传。引导业主正确使用房屋,增强主体责任和公共安全意识。三是加强与行政执法等相关职能部门的协调沟通,建立管理执法责任清单。四是加强日常管理工作的检查指导,帮助解决基层工作中出现的热点难点问题。五是加强房屋安全信息收集与档案管理。建立统计报表制度,汇总并定期向上级主管部门报送。

四、房屋安全日常管理工作要建立“六个长效机制“。各地要结合实际,建立长效管理机制:一是要建立由市、区、街道、社区(物业)组成的管理网络,设立房屋安全管理员,形成“一级抓一级,层层抓落实”的长效管理体系。二是要建立常态、长效的宣传教育机制,普及房屋安全常识,提高市民的房屋使用安全意识。三是要建立房屋安全投诉举报受理机制,及时处理被巡查发现、投诉举报、来访信访、跟踪督办等各类案件。四是要建立城市危旧房屋定期安全排查、强制鉴定与治理监管机制,防止发生房屋安全事故。五是要建立健全房屋安全应急公共预案,完善组织体系定期演练,提高应急处置能力。六是要建立既有房屋安全管理信息系统,收集整理各类既有房屋基础信息及使用、维修状况档案资料,定期更新信息资料,逐步实现房屋安全信息化动态管理。

    以上建议仅供各级房产行政主管部门、相关会员单位工作参考。

  

                       

                          省房协鉴定专委会秘书处整理

                              20171017    

                                

 

 





            

 

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